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2019-06-26
星期三

直播法院:最高人民法院

圖文直播:發布《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》

開始時間:2015-09-21 09:32

直播摘要:

文字實錄
【王玲:】
  各位記者,上午好!非常歡迎各位記者參加今天最高法院舉辦的新聞發布會
2015-09-21 10:13:34
【王玲:】
  今天發布會的主題是發布《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》 ,下面請最高人民法院司改辦主任賀小榮就這個意見的制定背景和主要內容給大家進行詳細介紹。
2015-09-21 10:13:52
【賀小榮:】
  各位記者,上午好!
2015-09-21 10:14:19
【賀小榮:】
  下面由我為大家介紹一下《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》(以下簡稱《意見》)的有關情況。
2015-09-21 10:14:29
【賀小榮:】
  一、關于《意見》制定背景和過程
2015-09-21 10:14:40
【賀小榮:】
  近年來,人民法院受理和審結的案件數量持續上升,審判質效逐步提升,但是仍有一些案件審判質量和效率不高,甚至出現個別冤假錯案。這與審判權運行機制不科學、審判責任制不完善存在一定關系。黨的十八屆三中全會堅持改革的問題導向,提出“完善主審法官、合議庭辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責”。四中全會提出“完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制,落實誰辦案誰負責。”中央《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》要求“主審法官、合議庭法官在各自職權范圍內對案件質量終身負責”。為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和中央司法體制改革的總體部署,建立健全符合司法規律的審判權力運行機制,完善人民法院的司法責任制,最高人民法院在總結評估2013年10月以來審判權運行機制改革試點經驗的基礎上,開始著手起草改革文件。先后召開六次調研座談會、三次專家論證會,充分聽取了四級法院法官代表、法學專家、律師代表、人大代表、政協委員的意見建議,書面征求了中央改革辦、中央政法委、全國人大內司委、全國人大法工委、最高人民檢察院、司法部、中國法學會和各高級人民法院的意見,并經過中央政法委第十八次全體會議和全國司法體制改革試點工作推進會的審議討論,完成了《意見》的起草工作。今年8月,中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過了《意見》。會后我們根據中央深改組會議意見又做了進一步修改。今天,正式向社會全文發布。
2015-09-21 10:14:53
【賀小榮:】
  二、關于《意見》的總體目標和基本結構
2015-09-21 10:15:04
【賀小榮:】
  推進人民法院司法責任制改革,總體目標就是“讓審理者裁判、由裁判者負責”,確保人民法院依法獨立公正行使審判權,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。完善人民法院司法責任制,必須以科學的審判權力運行機制為前提,以明晰的審判組織權限和審判人員職責為基礎,以有效的審判管理和監督制度為保障。按照這一基本思路,《意見》共分六部分48條,除目標原則和附則外,分別為改革審判權力運行機制、明確司法人員職責和權限、審判責任的認定和追究、加強法官的履職保障等,較為完整地明確了審判責任的前提、基礎、范圍、規則、程序、保障等主要問題。
2015-09-21 10:15:14
【賀小榮:】
  三、關于《意見》的主要內容
2015-09-21 10:15:24
【賀小榮:】
  (一)探索改革審判組織模式
2015-09-21 10:15:34
【賀小榮:】
  為減少審判權運行的行政化弊端,優化司法資源配置,提高辦案質量效率,《意見》在總結一些法院探索審判團隊辦案模式的經驗基礎上,規定基層、中級人民法院可以組建由一名法官與法官助理、書記員以及其他必要的輔助人員組成的審判團隊,依法獨任審理適用簡易程序的案件和法律規定的其他案件。案件數量較多的基層人民法院,可以組建相對固定的審判團隊,實行扁平化的管理模式。人民法院可以按照受理案件的類別,通過隨機產生的方式,組建由法官或者法官與人民陪審員組成的合議庭,審理適用普通程序和依法由合議庭審理的簡易程序的案件。
2015-09-21 10:15:45
【賀小榮:】
  (二)改革裁判文書簽署機制
2015-09-21 10:15:55
【賀小榮:】
  裁判文書簽署機制是審判權力運行中的一個關鍵環節。從表面上看,雖然只是文書簽署機制的一個改變,但對于審判權運行“去行政化”能起到“四兩撥千金”的作用。《意見》規定獨任法官審理案件形成的裁判文書,由獨任法官直接簽署。合議庭審理案件形成的裁判文書,由承辦法官、合議庭其他成員、審判長依次簽署;審判長作為承辦法官的,由審判長最后簽署。審判組織的法官依次簽署完畢后,裁判文書即可印發。除審判委員會討論決定的案件以外,院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發。
2015-09-21 10:16:04
【賀小榮:】
  (三)推行院庭長辦案常態化
2015-09-21 10:16:13
【賀小榮:】
  法官員額制改革要求,進入法官員額的院庭長必須在一線辦案。院庭長辦案常態化,有利于將優質審判人力資源充實到審判一線,也有利于淡化院庭長與法官之間的層級關系,從根本上解決審判權運行的行政化問題。因此,《意見》明確,進入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應當辦理案件,并就辦案數量提出原則要求。
2015-09-21 10:16:23
【賀小榮:】
  (四)建立專業法官會議
2015-09-21 10:16:33
【賀小榮:】
  針對新的審判權運行機制建立后出現的類案裁判標準和尺度不統一,法官職業化程度尚待進一步提高等問題,《意見》規定了人民法院可以建立專業法官會議制度,作為一種非常設的咨詢性質的工作機制,為合議庭正確適用法律提供參考意見。合議庭認為所審理的案件因重大、疑難、復雜而存在法律適用標準不統一的,可以將法律適用問題提交專業法官會議研究討論。專業法官會議的討論意見供合議庭復議時參考,采納與否由合議庭決定,討論記錄應當入卷備查。
2015-09-21 10:17:02
【賀小榮:】
  (五)改革審判委員會制度
2015-09-21 10:17:12
【賀小榮:】
  審判委員會作為人民法院最高審判組織,長期以來對于確保人民法院公正司法發揮了不可替代的重要作用,但也存在一些不足和問題。《意見》專門就改革審判委員會制度提出明確要求,主要是合理定位審判委員會職能,強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能,明確審判委員會主要討論涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件,以及重大、疑難、復雜案件的法律適用問題等。
2015-09-21 10:17:21
【賀小榮:】
  (六)明確司法人員職責和權限
2015-09-21 10:17:31
【賀小榮:】
  明確司法人員職責和權限是對其進行追責的必要條件。《意見》明確了獨任法官、合議庭成員、法官助理、書記員、院庭長應當履行的職責。重點內容為:一是細化了合議庭成員的審判職責,強調合議庭成員對案件質量共同負責的原則;二是規范院庭長的審判管理和審判監督職責,明確院庭長的宏觀審判管理監督職責以及對特定四類案件的事中監督權,明確院庭長的審判管理和監督活動必須嚴格控制在職責和權限范圍內進行,并要求全程留痕。院庭長等因故意或者重大過失,怠于行使或者不當行使審判監督權和審判管理權導致裁判錯誤的,依照有關規定應當承擔監督管理責任。三是明確法官助理協助法官從事審判業務的輔助性工作等。
2015-09-21 10:17:41
【賀小榮:】
  (七)明確違法審判責任的七種情形
2015-09-21 10:17:51
【賀小榮:】
  審判責任的認定是《意見》的核心內容。絕對的權力導致絕對的腐敗,沒有責任的權力必將導致權力的任性。劃定一個科學合理的審判責任范圍,完善一套科學合理的責任追究程序,是完善審判責任制的關鍵。《意見》規定的審判責任主要是指違法審判責任。法官在審判工作中,故意違反法律法規的,或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的,依法應當承擔違法審判責任。《意見》明確了違法審判責任必須追責的七種情形:審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的;違反規定私自辦案或者制造虛假案件的;涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據材料的,或者因重大過失丟失、損毀證據材料并造成嚴重后果的;向合議庭、審判委員會匯報案情時隱瞞主要證據、重要情節和故意提供虛假材料的,或者因重大過失遺漏主要證據、重要情節導致裁判錯誤并造成嚴重后果的;制作訴訟文書時,故意違背合議庭評議結果、審判委員會決定的,或者因重大過失導致裁判文書主文錯誤并造成嚴重后果的;違反法律規定,對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的,或者因重大過失對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋并造成嚴重后果的;其他故意違背法定程序、證據規則和法律明確規定違法審判的,或者因重大過失導致裁判結果錯誤并造成嚴重后果的。
2015-09-21 10:18:02
【賀小榮:】
  《意見》同時明確了不得作為錯案進行責任追究的幾種情形,包括:對法律、法規、規章、司法解釋具體條文的理解和認識不一致,在專業認知范圍內能夠予以合理說明的;對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問,根據證據規則能夠予以合理說明的;等等。同時對獨任制、合議制、審判委員會討論案件時不同主體之間承擔的審判責任作出了具體規定。
2015-09-21 10:18:12
【賀小榮:】
  (八)加強法官依法履職保障
2015-09-21 10:19:05
【賀小榮:】
  《意見》始終堅持責任與保障并重、權力與制約并行的精神,就加強法官履職保障作出規定。主要內容包括:一是保障法官依法履職。在案件審理的各個階段,除非確有證據證明法官存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴重違法審判行為外,法官依法履職的行為不得暫停或者終止。二是對遭受不實舉報、錯誤追責的補償救濟機制。三是強調對侵犯法官人格尊嚴、藐視法庭權威、侵害法官人身財產安全等行為及時依法懲治。
2015-09-21 10:19:19
【賀小榮:】
  四、關于《意見》的貫徹落實
2015-09-21 10:19:32
【賀小榮:】
  《意見》發布后,最高人民法院明天即舉辦司法責任制改革專題培訓班,統一思想認識,凝聚改革共識,幫助試點法院全面理解和把握司法責任制改革精神。下一步各試點法院將結合自身實際,抓好貫徹落實。最高人民法院將建立情況通報、督導檢查、評估總結制度,及時就司法責任制改革加強督察指導,努力實現預定的改革目標。
2015-09-21 10:19:43
【賀小榮:】
  謝謝大家。
2015-09-21 10:19:53
【王玲:】
  非常感謝小榮主任的發布,下面進入記者提問環節。
2015-09-21 10:20:14
【中央人民廣播電臺:】
  剛才賀主任提到推進人民法院司法責任制改革總體的目標是讓審理者裁判、由裁判者負責,這個《意見》中有哪些規定是特別典型的體現這個精神的?謝謝
2015-09-21 10:23:19
【賀小榮:】
  能不能實現讓“審理者裁判,由裁判者負責”,是建立審判責任制的基礎和前提。傳統的審判模式因強調內部層層審批,違反直接言詞原則和親歷性原則,進而導致審判權責不清,遭到社會各界近乎一致的批評。這次司法責任制改革充分吸收了審判權力運行機制改革試點法院的成熟經驗,重點實現“四個轉變”:一是實現院庭長由過去審批案件向現在辦理案件的轉變,更加符合直接言詞原則和親歷性原則;二是實現院庭長從辦公室回到審判席的轉變,充分發揮院庭長作為資深法官富有審判經驗的優勢;三是實現各種審判組織、各類審判人員從過去權責不清到現在職責明確的轉變,充分提升辦案人員的責任意識和自律意識;四是實現從過去片面強調審判責任到現在責任與保障并重的轉變,真正實現權責利的統一。
2015-09-21 10:23:42
【賀小榮:】
  上述轉變體現在文件中,主要包括下列改革舉措:一是明確了進入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應當辦理案件;對于重大、疑難、復雜的案件,可以直接由院長、副院長、審判委員會委員組成合議庭進行審理;除審判委員會討論決定的案件以外,院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發。二是徹底改革裁判文書的簽發制度。人民法院的裁判權最終體現為裁判文書的簽發權。在傳統的審判模式下,裁判文書的署名權和簽發權相分離,即“法官署名、領導簽發”。這次司法責任制改革分別明確了不同審判組織簽署和簽發裁判文書的不同方式,真正實現審理者、裁判者、署名者、簽發者的高度統一,讓審判權真正回歸司法規律的本質要求。三是明確了審判責任的追責范圍、承擔方式和追責程序,強調法官應當對其履行審判職責的行為承擔責任,在職責范圍內對辦案質量終身負責。
2015-09-21 10:23:52
【人民法院報記者:】
  司法改革的目標是讓審理者裁判、讓裁判者負責,為什么還要強調院庭長的監督管理責任?請問這是不是矛盾的?謝謝。
2015-09-21 10:32:51
【賀小榮:】
  在“讓審理者裁判”的新型審判模式下,院庭長的審判管理權和審判監督權還有無存在的價值和必要?在理論界和司法實務界存在一些不同看法。我們認為,如何正確評價和定位院庭長對審判活動的管理權和監督權,關鍵要看二者的權力邊界和行權方式是否有利于更好地實現司法公正。
2015-09-21 10:33:17
【賀小榮:】
  在傳統的審判模式下,審判權和審判管理權的權力邊界不清,院庭長的審判管理權有時高于法官的審判權,有的甚至直接取代了審判權,違反了“以審判權為核心”的原則,導致“審者不判、判者不審、判審分離、權責不清”,由此引發了人們對審判管理權的簡單否定和絕對排斥。事實上,現代社會公權力的運行均離不開必要的管理,人民法院的審判活動也不例外。如案件分配機制、審判長的指定、法官審理案件的期限、法官的回避、庭審和裁判文書的公開等一系列與當事人訴訟權利密切相關的程序性事項,都需要必要的管理活動來保障。在此應當強調的是,為了確保法官依法獨立行使判斷權和裁決權,審判管理權的對象一般限定于程序性事項的范圍之內,任何與法官認定事實和適用法律相關的實體性事項,均不宜涵蓋在審判管理的范疇之內。如證據能否采信、合同是否生效、罪與非罪、此罪與彼罪等案件實體問題,都不能通過審判管理來解決。這正是本輪司法改革在確定審判管理權時的一次重大轉型,也是對傳統審判模式下審判管理的一次新的革命。
2015-09-21 10:33:27
【賀小榮:】
  審判權和審判管理權是人民法院內部為解決程序性事項而設定的一種決定與服從的垂直關系,而審判權與審判監督權便是為解決程序與實體事項而設定的一種相互制約、彼此獨立的平行關系。審判權作為審判權力運行體系中的核心,不能直接被審判監督權所改變,但要受審判監督權所制約。這次司法責任制改革賦予審判監督權全新的內涵:一是監督有序。審判監督權的行使必須受范圍、程序、方式的嚴格限制。二是監督有度。審判監督權必須保持必要的克制,院庭長不能直接否定和改變合議庭的意見,也不得要求合議庭改變意見,確保監督有度。三是監督有痕。院庭長的全部監督活動必須記錄在案卷和辦公平臺上,為甄別和辨識審判責任奠定基礎。四是失職有責。這次司法責任制改革,一方面明確了院庭長監督管理權的邊界,同時又加重了院庭長的監督管理責任。《意見》明確規定,負有監督管理職責的人員等因故意或者重大過失,怠于行使或者不當行使審判監督權和審判管理權導致裁判錯誤并造成嚴重后果的,依照有關規定應當承擔監督管理責任。
2015-09-21 10:33:41
【賀小榮:】
  應當特別強調指出的是,院長、副院長、庭長對特定類型案件行使審判監督權時,可以決定將案件提交專業法官會議、審判委員會進行討論,但不得直接改變合議庭的意見。這是此次司法責任制改革的突出特點,也是對傳統審判權力運行機制的一次深刻革命。
2015-09-21 10:33:58
【中央電視臺記者:】
  中央提出要實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,請問這個《意見》如何落實這個要求。
2015-09-21 10:34:21
【賀小榮:】
  不受制約的權力必然導致腐敗,沒有責任的權力必然導致任性。審判權作為公權力的一種,盡管其權力性質和運行方式具有一定的特殊性,但其仍然要受審判責任的約束與限制。正是基于這一原理,《意見》25條規定,法官應當對其履行審判職責的行為承擔責任,在職責范圍內對辦案質量終身負責。法官在審判工作中,故意違反法律法規的,或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的,依法應當承擔違法審判責任。根據這一規定,法官承擔違法審判責任主要有兩種類型:
2015-09-21 10:34:35
【賀小榮:】
  一是審判活動中故意違反法律法規的行為。故意在刑法和民法理論中均有詳細而專業的解讀,在此主要強調法官在審判活動中“明知違法而有意為之”。法官作為精通法律的專業人士,在裁判過程中應當嚴格遵守法律的規定。如果法官在履行審判職責的過程中故意違反程序法和實體法的規定,均應當承擔相應的違法審判責任。如法官在審判活動中收受賄賂、徇私舞弊、枉法裁判的;違反訴訟法上關于管轄和立案的規定,私自辦案或者制造虛假案件的;在審判過程中,涂改、隱匿、偽造、偷換和故意毀損證據材料的;向合議庭、審判委員會匯報案情時隱瞞主要證據、重要情節和故意提供虛假材料的;制作訴訟文書時,故意違背合議庭評議結果,審判委員會決定的;違反法律規定,對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的;其他故意違背法定程序、證據規則和法律明確規定違法審判的等。
2015-09-21 10:34:46
【賀小榮:】
  二是審判活動中因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的行為。過失是與故意相對應的一種主觀過錯,指應當預見自己的行為可能發生危害后果而因疏忽大意沒有預見,或者已經預見而輕信能夠避免的心理狀態。法官在審判活動中的重大過失行為一般有:審理案件時因重大過失遺漏主要證據、重要情節導致裁判錯誤并造成嚴重后果的;在制作訴訟文書時,因重大過失導致裁判文書主文錯誤并造成嚴重后果的;因重大過失對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋并造成嚴重后果的等。
2015-09-21 10:34:55
【光明日報記者:】
  我們注意到《意見》在強調嚴格追究法官違反審判責任的同時加強對法官履職的這樣一種職業保障,請賀主任介紹一下法官履職職業保障的具體措施,究竟怎么樣能夠讓我們的法官沒有后顧的來開展工作?謝謝。
2015-09-21 10:35:48
【賀小榮:】
  多年來,圍繞著為什么要提高和如何提高法官的職業保障問題,社會上存在一些不同的認識。黨的十八屆三中全會以來,伴隨著法治中國建設步伐的不斷加快,法官的職業保障問題再次成為社會關注的話題。這次司法責任制改革的基本原則是:責任與保障并重,權力與制約同行。
2015-09-21 10:36:01
【賀小榮:】
  嚴格的司法責任必須與良好的法官職業保障制度相適應。加強法官職業保障的內在緣由取決于司法權的判斷權屬性,因為判斷的公正必須以意志的獨立為前提,而意志的獨立又受制于主體基本的物質生存條件。既然我們需要法官生產出全社會最放心的司法產品,我們就應當以相對優厚的條件和待遇吸引全社會最優秀的法律人才從事法官職業。當然,從當前的中國國情出發,我們不可能單純以過高的薪酬待遇來拴心留人,我們更需要以必要的社會尊榮來吸引更多優秀的法律人加入法官群體。《意見》強調了以下幾個方面:一是基本的安全保障。安全是法官獨立判斷的前提,如果法官自身和家人的安全都處于不安全狀態,法官就不可能作出公正的裁判。《意見》43條規定,依法保護法官及其近親屬的人身和財產安全,依法及時懲治在法庭內外恐嚇、威脅、侮辱、跟蹤、騷擾、傷害法官及其近親屬等違法犯罪行為。《意見》明確規定,侵犯法官人格尊嚴,或者泄露依法不能公開的法官及其親屬隱私,干擾法官依法履職的,依法追究有關人員責任。二是良好的履職生態。司法的外部環境是確保法官獨立公正行使裁判權的重要條件。《意見》39條規定,法官依法審判不受行政機關、社會團體和個人的干涉。任何組織和個人違法干預司法活動、過問和插手具體案件處理的,應當依照規定予以記錄、通報和追究責任。《意見》44條規定,加大對妨礙法官依法行使審判權、誣告陷害法官、藐視法庭權威、嚴重擾亂審判秩序等違法犯罪行為的懲罰力度,研究完善配套制度,推動相關法律的修改完善。三是穩定的職業預期。現行的法官完全按照公務員管理,因受職級職數的限制,廣大基層法官退休前多數只能享受到科級待遇,加之工資待遇未能體現職業要求和專業特點,導致法官的職業尊榮感不強。因此,建立法官固定期限晉升和擇優選升并行的晉級制度,是提高法官職業尊榮感的重要路徑。總之,建立更加科學合理的職業保障制度是完善司法責任制的重要基礎。令廣大法官深感欣慰的是,中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過了《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》,決定要突出法官、檢察官職業特點,對法官、檢察官隊伍給予特殊政策,實行全國統一的法官、檢察官工資制度,建立有別于其他公務員的單獨職務序列。這一系列重大舉措為推進司法責任制改革提供了更加有力的制度保障。不難預見,隨著全面依法治國方略的實施和司法體制改革的不斷深化,司法責任制的價值和功能必將通過一個個裁判中的公平和正義得以顯現和釋放。
2015-09-21 10:36:15
【光明日報記者:】
  我們注意到《意見》在強調嚴格追究法官違反審判責任的同時加強對法官履職的這樣一種職業保障,請賀主任介紹一下法官履職職業保障的具體措施,究竟怎么樣能夠讓我們的法官沒有后顧的來開展工作?謝謝。
2015-09-21 10:49:16
【賀小榮:】
  多年來,圍繞著為什么要提高和如何提高法官的職業保障問題,社會上存在一些不同的認識。黨的十八屆三中全會以來,伴隨著法治中國建設步伐的不斷加快,法官的職業保障問題再次成為社會關注的話題。這次司法責任制改革的基本原則是:責任與保障并重,權力與制約同行。
2015-09-21 10:49:30
【賀小榮:】
  嚴格的司法責任必須與良好的法官職業保障制度相適應。加強法官職業保障的內在緣由取決于司法權的判斷權屬性,因為判斷的公正必須以意志的獨立為前提,而意志的獨立又受制于主體基本的物質生存條件。既然我們需要法官生產出全社會最放心的司法產品,我們就應當以相對優厚的條件和待遇吸引全社會最優秀的法律人才從事法官職業。當然,從當前的中國國情出發,我們不可能單純以過高的薪酬待遇來拴心留人,我們更需要以必要的社會尊榮來吸引更多優秀的法律人加入法官群體。《意見》強調了以下幾個方面:一是基本的安全保障。安全是法官獨立判斷的前提,如果法官自身和家人的安全都處于不安全狀態,法官就不可能作出公正的裁判。《意見》43條規定,依法保護法官及其近親屬的人身和財產安全,依法及時懲治在法庭內外恐嚇、威脅、侮辱、跟蹤、騷擾、傷害法官及其近親屬等違法犯罪行為。《意見》明確規定,侵犯法官人格尊嚴,或者泄露依法不能公開的法官及其親屬隱私,干擾法官依法履職的,依法追究有關人員責任。二是良好的履職生態。司法的外部環境是確保法官獨立公正行使裁判權的重要條件。《意見》39條規定,法官依法審判不受行政機關、社會團體和個人的干涉。任何組織和個人違法干預司法活動、過問和插手具體案件處理的,應當依照規定予以記錄、通報和追究責任。《意見》44條規定,加大對妨礙法官依法行使審判權、誣告陷害法官、藐視法庭權威、嚴重擾亂審判秩序等違法犯罪行為的懲罰力度,研究完善配套制度,推動相關法律的修改完善。三是穩定的職業預期。現行的法官完全按照公務員管理,因受職級職數的限制,廣大基層法官退休前多數只能享受到科級待遇,加之工資待遇未能體現職業要求和專業特點,導致法官的職業尊榮感不強。因此,建立法官固定期限晉升和擇優選升并行的晉級制度,是提高法官職業尊榮感的重要路徑。總之,建立更加科學合理的職業保障制度是完善司法責任制的重要基礎。令廣大法官深感欣慰的是,中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過了《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》,決定要突出法官、檢察官職業特點,對法官、檢察官隊伍給予特殊政策,實行全國統一的法官、檢察官工資制度,建立有別于其他公務員的單獨職務序列。這一系列重大舉措為推進司法責任制改革提供了更加有力的制度保障。不難預見,隨著全面依法治國方略的實施和司法體制改革的不斷深化,司法責任制的價值和功能必將通過一個個裁判中的公平和正義得以顯現和釋放。
2015-09-21 10:49:41
【王玲:】
  謝謝各位記者的提問,也謝謝賀小榮主任非常詳細的解答。再次感謝大家的到來,今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家。
2015-09-21 10:50:17
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